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黨領導交通運輸事業的成就與經驗啟示
來源:  時間:2021/11/22 19:52:11  瀏覽量:

編者按

《學習時報》2021年11月19日第A1版刊發了交通運輸部部長李小鵬的署名文章《黨領導交通運輸事業的成就與經驗啟示》,論述了中國共產黨成立一百年來,特別是黨的十八大以來,黨團結帶領人民建成交通大國的壯闊歷程,黨領導交通運輸事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革,以及黨團結帶領人民加快建設交通強國的幾點啟示。本報今日全文轉載,敬請關注。

黨的十九屆六中全會提出,中國共產黨自一九二一年成立以來,始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命,始終堅持共產主義理想和社會主義信念,團結帶領全國各族人民為爭取民族獨立、人民解放和實現國家富強、人民幸福而不懈奮斗,已經走過一百年光輝歷程。黨和人民百年奮斗,書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。這一百年來,特別是黨的十八大以來,在黨中央堅強領導下,交通運輸事業發生了滄桑巨變,取得了舉世矚目的成就,大踏步趕上了時代,實現了從交通弱國到交通大國的飛躍,正在昂首邁入加快建設交通強國的新征程。在前不久召開的第二屆聯合國全球可持續交通大會上,習近平主席指出,“新中國成立以來,幾代人逢山開路、遇水架橋,建成了交通大國,正在加快建設交通強國”,“交通成為中國現代化的開路先鋒”。交通運輸的快速發展有力支撐著中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,成為我們黨領導偉大社會革命實踐的生動注腳,進一步印證了堅持黨對交通運輸事業的集中統一領導的歷史必然性。

黨團結帶領人民建成交通大國的壯闊歷程

在中華民族5000多年的文明歷史中,交通運輸是經濟的脈絡和文明的紐帶。歷史上,古絲綢之路、京杭大運河等極大促進了經濟發展和文化交流。1840年鴉片戰爭以后,中國逐步淪為半殖民地半封建社會,鐵路修筑權、港口經營權、江海運輸權等重要經濟命脈被外國列強操縱。1921年,中國共產黨應運而生,這是開天辟地的大事變。一百年來,我們黨始終圍繞為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命,重視發展交通運輸事業,領導交通運輸實現了由“瓶頸制約”到“總體緩解”再到“基本適應”的歷史性轉變,建成了交通大國。

新民主主義革命時期,黨團結帶領人民積極發展交通運輸事業,為改變交通基礎薄弱、整體落后的局面創造了根本條件。1921年黨誕生后,領導開展香港海員大罷工、安源路礦工人大罷工、京漢鐵路工人大罷工等工人運動,給帝國主義和封建主義以沉痛打擊。大革命時期,黨領導鐵路、海運、造船等產業工人積極投身五卅運動、省港大罷工等斗爭,成為大革命的領導力量。土地革命戰爭時期,黨將整修交通要道、建筑橋梁作為建設中央蘇區“最迫切的一種工作”。抗日戰爭時期,黨領導廣大軍民破壞日軍控制的各種交通設施,依托復雜交通條件和地理環境痛擊日寇;在陜甘寧根據地建設中,黨領導實行以農業為主、運輸業等行業全面發展的方針,有力促進了抗日民主根據地生產發展和民生改善。解放戰爭時期,黨在解放區領導人民開展大規模的鐵路、公路建設,開展兵站建設、軍事運輸、交通作戰,發動和依靠人民保障前線軍用物資,保障了遼沈、淮海、平津三大戰役和渡江戰役等重大戰略決戰的勝利。

社會主義革命和建設時期,黨團結帶領人民建設發展了新中國交通運輸體系,為建設交通大國打下了堅實基礎。新中國成立后,國家投資向交通運輸不斷傾斜,交通基礎設施建設和運輸規模不斷擴大。成渝、天蘭、鷹廈、包蘭等鐵路陸續建成,川藏、青藏、滇藏等公路全線通車,新開辟了國際、國內水路航線,武漢長江大橋、南京長江大橋等一批重大交通工程建成通車,獨立制造了新中國第一臺蒸汽機車“八一”號,自主設計建造了第一艘萬噸級遠洋貨輪“東風”號。到1978年,鐵路營業總里程達到5.2萬公里,公路通車總里程達到89萬公里,全國主要港口泊位數達到735個,民航國際航線達到12條,國內航線也增加到150條,全國交通運輸大動脈逐步打通,有力保障了社會主義建設。

改革開放和社會主義現代化建設新時期,黨團結帶領人民大力解放和發展交通運輸生產力,著力建設綜合交通運輸體系,基本建成了交通大國。改革開放以來,黨中央把交通運輸放在優先發展位置,支持創辦蛇口工業區,推動改革開放先行先試,基礎設施建設步入快速發展期。采取“有河大家走船,有路大家走車”、鐵路“大包干”、民航“企業化”、郵電分營等措施,開放搞活交通運輸市場。形成“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的交通運輸投融資模式,加快推動鐵路、公路、港口、內河航道和民航機場建設。2008年,國家組建交通運輸部,要求統籌規劃鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業發展,加快建設綜合運輸體系。這一時期,我國交通運輸瓶頸制約得到總體緩解,高速鐵路、高速公路里程均居世界第一,初步形成干支銜接的水運網,民用機場體系基本成型,鄉設所、村通郵總體實現,交通運輸服務支撐經濟社會發展的能力顯著增強。

中國特色社會主義進入新時代,黨團結帶領人民加快構建現代綜合交通運輸體系,建成了名副其實的交通大國,正在加快建設交通強國。黨中央高度重視交通運輸事業發展,習近平總書記多次作出重要指示批示,強調經濟發展,交通要先行;加快建設交通強國;加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通體系。習近平總書記強調,堅持與世界相交,與時代相通;推進全球交通合作。黨的十九大明確提出要建設交通強國。黨中央、國務院先后印發《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》,明確交通運輸服務實現第二個百年奮斗目標的戰略目標、重點任務和政策舉措,為加快建設交通強國擘畫了藍圖。

黨領導交通運輸事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革

一百年來,在黨的堅強領導下,我國交通運輸事業取得了舉世矚目的成就,走出了一條具有中國特色的發展道路。特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,交通運輸事業取得了歷史性成就、發生了歷史性變革,建成了全球最大的高速鐵路網、高速公路網、世界級港口群,航空航海通達全球,綜合交通網突破600萬公里,公路成網、鐵路密布、高鐵飛馳、巨輪遠航、飛機翱翔、天塹變通途的夢想已成為現實。

綜合立體交通網絡加快構建,有效支撐國家重大戰略實施。黨堅持發揮交通先行作用,實現了交通基礎設施加速成網,基本形成以“十縱十橫”綜合運輸大通道為主骨架、內暢外通的綜合立體交通網絡,為國民經濟持續健康發展提供了強有力支撐。截至2020年年底,我國鐵路、公路、內河航道通航、民航航線的里程分別達到14.6萬公里、519.8萬公里、12.8萬公里、942.63萬公里,分別是新中國成立初期的7倍、64倍、1.7倍、857倍。其中,高速鐵路、高速公路里程分別達到3.8萬公里、16.1萬公里,萬噸級及以上泊位2592個。上海虹橋、北京大興等一批現代化綜合交通樞紐項目建成投運,京津冀、長三角等交通一體化取得明顯進展,長江經濟帶綜合立體交通走廊建設、粵港澳大灣區交通互聯互通穩步推進,為優化區域經濟布局、促進區域協調發展奠定了堅實基礎。

交通運輸服務能力大幅提升,人民群眾獲得感明顯增強。黨領導交通運輸堅持共同發展,著力解決發展不平衡不充分問題,促進運輸服務能力不斷提升。以道路運輸為基礎,高鐵、民航快速發展的出行服務體系不斷完善,高鐵旅客發送量達23.6億人次,民航航班正常率連續3年超過80%,公交運營線路長度達148萬公里,公交專用道超過1.6萬公里。城鄉交通運輸一體化水平明顯提升,具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車,81對公益性“慢火車”常態化開行,村村直接通郵、鄉鎮快遞網點基本覆蓋,實現了“小康路上絕不讓任何一地因交通而掉隊”的莊嚴承諾。貨物流通更加經濟高效,取消高速公路省界收費站,大宗物資“公轉鐵”“公轉水”深入推進,鐵水聯運、公鐵聯運、空鐵聯運、江海聯運等運輸組織模式創新發展。

交通運輸創新能力顯著提升,發展質量持續改善。黨領導交通運輸堅持創新引領,實現了交通運輸科技水平從跟蹤追趕為主,進入到跟跑、并跑、領跑“三跑并行”的新階段,為我國經濟發展增添了新動能。港珠澳大橋、北京大興國際機場、京張高鐵、上海洋山港自動化碼頭等一批超大型交通工程建成投運,復興號系列動車組、C919大型客機等大國重器亮相舞臺,跨海橋隧、深水航道、自動化碼頭等成套技術躋身世界前列。北斗系統、無人機、智能船舶、智能網聯汽車、無人倉加快應用,共享單車、網約車、網絡貨運等新業態新模式蓬勃發展,新能源汽車占全球總量一半以上。堅決打好交通運輸領域污染防治攻堅戰,全面開展運輸結構調整三年行動,節能降碳和污染治理不斷取得新成效。

綜合交通運輸體制機制逐步完善,治理效能不斷提升。黨領導交通運輸堅持深化改革,在國家層面形成了“一部三局”綜合交通運輸管理體制架構,省級綜合交通運輸管理體制改革逐步推進,運行機制逐步健全。綜合交通法規體系和標準體系初步形成。交通運輸“放管服”改革、綜合行政執法改革、財政事權與支出責任劃分改革等取得積極進展,鐵路、郵政公司制改革總體完成,通用航空改革不斷深化。交通運輸安全體系不斷健全,安全應急保障能力顯著提升,應急救援處置能力不斷提升,有效應對各類風險挑戰。

交通運輸對外開放合作持續深化,國際影響力明顯增強。黨領導交通運輸堅持開放聯動,服務“六廊六路多國多港”的交通互聯互通架構基本形成,中歐班列通達23個歐洲國家,國際道路運輸合作范圍拓展至19個國家,水路國際運輸航線覆蓋100多個國家,民航航線通達64個國家和地區。深化對外交流與合作,加入近120項交通運輸領域多邊條約,積極參與國際組織事務,合作建成中巴經濟走廊“兩大”公路、拉合爾軌道交通橙線項目、中俄黑河公路大橋等重大項目,參與建設和運營希臘比雷埃夫斯港、斯里蘭卡科倫坡港、巴基斯坦瓜達爾港等海外港口,對外開放合作水平明顯提高。新冠肺炎疫情期間,中歐班列、遠洋貨輪晝夜穿梭,全力保障全球產業鏈供應鏈穩定,體現了中國擔當。

黨在領導交通運輸事業發展的偉大實踐中,取得了舉世矚目的成就,也積累了寶貴的實踐經驗。一是必須始終堅持黨的全面領導,筑牢交通運輸事業持續健康發展的政治保證。二是必須始終堅持為人民服務,保障人民群眾共享交通運輸改革發展成果。三是必須始終堅持以發展為第一要務,不斷解放和發展交通運輸生產力。四是必須始終堅持改革開放,增強交通運輸發展動力和活力。五是必須始終堅持凝聚各方合力,調動一切積極因素推動交通運輸事業不斷向前發展。六是必須始終堅持全面從嚴治黨,為加快建設交通強國營造良好的政治生態。

黨團結帶領人民加快建設交通強國的幾點啟示

以史為鑒,可以知興替。回望我們黨領導交通運輸事業發展的百年歷程,用歷史映照現實、遠觀未來,對于在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中更加堅定、更加自覺牢記初心使命、加快建設交通強國具有重要啟迪。

交通運輸是興國之要、強國之基,必須高度重視、統籌謀劃。交通運輸是經濟社會發展重要的基礎性、先導性、戰略性產業和重要的服務性行業。黨的十九大把建設交通強國上升為國家戰略,從經濟社會發展全局和戰略的高度謀劃交通運輸發展、統籌交通運輸工作。新的征程上,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把黨的領導貫徹和體現到加快建設交通強國的全過程、各領域。要圍繞黨和國家事業發展全局謀劃和推動交通運輸工作,特別要以《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網規劃綱要》為統領,加快建設交通強國,在建設社會主義現代化國家中更好發揮先行引領和服務保障作用。

交通運輸是民生大事,必須不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。交通運輸是社會發展進步的重要標志,關系國計民生,服務億萬群眾。新的征程上,必須踐行以人民為中心的發展思想,堅持以最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點,聚焦人民對美好生活的需要,著力打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務,大力推進交通運輸基本公共服務均等化,加快建設人民滿意交通,努力做到讓人民群眾享有更加便捷、更加公平、更有效率的交通運輸服務,讓交通運輸發展成果更多惠及廣大群眾,促進共同富裕。

交通運輸是暢通國民經濟循環的重要環節,必須在服務構建新發展格局中展現新作為。交通運輸是現代流通體系的基礎依托,是暢通國內國際雙循環的重要紐帶,在優化產業布局、提升流通效率等方面發揮著重要作用。新的征程上,必須緊緊圍繞經濟社會發展大局,堅持深化供給側結構性改革,加快建設安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系,加快構建現代物流供應鏈體系,不斷提升交通運輸現代治理能力,在服務構建新發展格局中彰顯交通運輸新擔當新作為。

交通運輸是落實“一帶一路”倡議的重要領域,必須堅持貫徹與世界相交、與時代相通的重要理念。要圍繞推動共建“一帶一路”高質量發展,推進全球交通合作,書寫基礎設施聯通、貿易投資暢通、文明交融溝通的新篇章,落實全球發展倡議,構建全球發展命運共同體。當前,百年變局和世紀疫情交織疊加,我國在全球治理中的作用日益彰顯。新的征程上,必須堅持交通天下,順應世界發展大勢,踐行共商共建共享的全球治理觀,加強基礎設施“硬聯通”和制度規則“軟聯通”,不斷塑造交通國際合作和競爭新優勢,努力為全球交通治理提供中國智慧、中國方案,推動構建人類命運共同體。

從交通大國邁向交通強國任重道遠,必須深化改革、開拓創新、開放合作,當好中國現代化的開路先鋒。建設交通強國是全面建成社會主義現代化強國的內在要求,交通現代化是國家現代化的重要標志。面對新形勢新要求,當前交通運輸還存在質量不優、效率不高、韌性不強等不平衡不充分問題,推動我國交通運輸由“大”變“強”仍需付出長期艱苦的努力。新的征程上,必須把加快建設交通強國擺在更加突出的位置,堅持深化改革、開拓創新、開放合作,加快形成促進交通運輸高質量發展的體制機制和市場環境,不斷激發交通運輸發展的動力和活力,使人享其行、物暢其流,為建設社會主義現代化國家提供堅實的交通運輸保障。

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